Le registre WHOIS pour .ca devient-il une antithèse des principes de publicité légale ?

2008-01-01

LEREGISTREWHOISPOUR.CADEVIENT-ILUNEANTITHESEDESPRINCIPESDE
PUBLICITELEGALE?

MARCELNAUD*

LEGERROBICRICHARD,
S.E.N.C.R.L.
A
VOCATS,AGENTSDEBREVETSETDEMARQUESDECOMMERCE
Parmilessujetsonnepeutplusbrûlantsd’actualitéabordéslorsdelaconférence
Legal.ITauprintempsdernierfiguraitlanouvellepolitiqueWHOIS
1del’Autorité
CanadiennepourlesEnregistrementsInternet(ACEI),unorganismeprivésansbut
lucratifàquilegouvernementcanadienadéléguédepuis2000l’administrationdela
zone.CAdusystèmedenomsdedomaine,avecl’objectifdeconservercettezone
commeuneressourceappartenantauxCanadiensetcontrôléepareuxpourleur
proprebénéfice.
Commejuristes,onpeutaisémentcomprendrequelecaractèrepubliquement
accessiblederegistrestelsqueleRegistredesentreprises,leRegistrefoncier,celui
desmarquesdecommerce,leRDPRM,lesplumitifsetbiend’autres,demêmeque
ledegréd’intégritéetd’aisancedeconsultationdecesregistrestenuspardes
autoritéspubliquess’avèreprimordial,àlafoispourl’opposabilitédesdroitsdes
personnesconcernéesetlaprotectiondesintérêtsdestiers.Dèslors,quelles
réactionslesjuristescanadiensdevraient-ilsavoirvis-à-viscettenouvellepolitique,
envigueurdepuisle10juin2008,ayantpoureffetdemasquersystématiquementde
laportionpubliquementaccessibleduregistreWHOISlesrenseignements
personnelsconcernantl’identitédutitulaireetdespersonnes-ressourcespourun
nomdedomainelorsquecenomestdétenuparunepersonnephysique?
Àpremièrevue,onpourraitcroirequecetteprotectionaccruepourlesindividusne
peutêtrequebénéfiqueàuneépoqueoùlasphèreprivéesembledeplusenplus
perméable.Concrètement,celaimpliquetoutefoisqu’unparticulierquiaenregistré
unnomdedomaine.CAjouitd’uncertainanonymatmêmesilesraisonspour
lesquelleslenomaétéenregistréoulesutilisationsquiensontfaitessontd’ordre
purementcommercialouencorequ’ellessont,aumoinsenapparence,
préjudiciablesauxdroitsd’untiers.

CIPS,2008.
*AvocatdeLEGERROBICRICHARD,
S.E.N.C.R.L.,uncabinetmultidisciplinaired’avocatsetd’agents
debrevetsetdemarquesdecommerce.Publiédanslenumérodedécembre2008delarevueLe
mondejuridique.Publication062.046.
1

2
Pourtant,déjàen2003,dansunrapportdel’OCDEtraitantdel’importanced’avoir
desdonnéesWHOISexactesetdisponibles2,onindiquaitqueprèsdelamoitiédes
utilisateurscommerciauxetgouvernementauxdéclaraientavoirsubidespréjudices
oudesinconvénientsdécoulantdedonnéesWHOISinexactes.Lerapportfaisait
notammentressortirlefaitquelafacilitéaveclaquellelesconsommateurspouvaient
identifierlesentreprisesenligneétaitunélémentclédeleurconfianceenl’absence
despointsderepèreshabituelspouridentifierundétaillanttraditionnel.Ilconcluaità
lanécessitéquelesnomsetcoordonnéesdestitulairesfaisantuneutilisation
commercialedunomdedomainesoientexactsetpubliésvialesregistresWHOIS.
Plusrécemment,l’agencedugouvernementaméricainchargéedeladélégationde
l’administrationdelazone.USexigeaitdesonopérateurqu’ilfasseensortequeles
titulairesdenomsdedomaine.USsoienttenusd’afficherdesdonnéesWHOIS
complètes,actualiséesetexactesetqu’ilinterdiseauxregistrairesdenomsde
domaine.USd’offrirdesservicesdeprête-nometdenon-divulgationdedonnées
WHOIS.
Lesystèmedepublicitélégalequantàluireposeessentiellementsurl’obligation,
pouruneentrepriseassujettie
3,dedéposeretd’actualiseruneséried’informationsla
concernant.Lesinformationsainsiinscritesfontpreuvedeleurcontenuenfaveur
destiersdebonnefoi,cequiestconformeauprincipedebasevoulantquela
publicationdesdroitsoudesrenseignementsprofiteàlapersonnequilespublie.
Malgrétout,lenon-respectdesexigencesdelaloiencettematièrepeutentraîner
dessanctionspourl’assujettie,etunepartieintéresséepeutexercercertainsrecours
administratifsspécifiquesvisantlaconformitédel’assujettie.
AuCanada,lesenregistrementsdenomsdedomaine.CA,contrairementaux
immatriculationsd’entreprisesouauxmarquesdecommerceparexemple,nesont
pasadministrésparuneautoritépublique,etce,malgrélaportéeetlecaractère
exclusifdesdroitsconféréspardetelsenregistrements.Decefait,leregistre
WHOISpourlenom.CAn’estpastraitécommeundocumentpublicdontlecontenu
auraitacquisuntelcaractère.L’adoptiondelanouvellepolitiqueWHOISparl’ACEI
pourlazone.CAauraitparconséquentétémotivéeparunerecherchedeconformité
àlaLoisurlaprotectiondesrenseignementspersonnelsetlesdocuments
électroniques(Loi),autermed’unprocessusdeconsultationspubliques.
SelonlaLoi,touteorganisationassujettiedoit,saufexception,seconformeraux
obligationsénoncéesdanssonannexe1etnepeutrecueillir,utiliserou
communiquerdesrenseignementspersonnelsqu’àdesfinsqu’unepersonne
raisonnableestimeraitacceptablesdanslescirconstances.Parmilesobligations

2Considérationsdupointdevuedelapolitiqueàl’égarddesconsommateurssurl’importanced’avoir
desdonnéesWhoisexactesetdisponibles-Comitédel’OCDEsurlapolitiqueàl’égarddes
consommateurs(2003)-.
3incluant,auQuébec,lespersonnesphysiquesexploitantune«entrepriseindividuelle»sousunnom
necomprenantpasleurnomdefamilleetleurprénom

3
pertinentesenl’espèce,ontrouvecellevoulantquel’organisationnepuisserecueillir
quelesrenseignementspersonnelsnécessairesauxfinsdéterminéesetdoive
procéderdefaçonhonnêteetliciteetcellevoulantquelesrenseignements
personnelsnedoiventpasêtreutilisésoucommuniquésàdesfinsautresquecelles
auxquellesilsontétérecueillis,àmoinsquelapersonneconcernéen’yconsenteou
quelaloil’exige.
Or,l’ACEIestenmesured’obtenirdelapartdestitulaires,aucoursduprocessus
d’enregistrementd’unnomdedomaine,toutconsentementjugénécessairepour
s’acquitterdesamission.Deplus,elleidentifienommémentlesraisonssuivantes
pourjustifierlefaitdefournircertainsrenseignementsassociésauxnomsde
domaine.CA:
•permettreauxadministrateursderéseaudedéceleretdecorrigerdes
anomaliesdesystèmeetdemaintenir,d’unemanièregénérale,lastabilitéde
l’Internet;
•chercheràsavoirsidesnomsdedomaine.CAsontdisponibles;
•aideràcombattrelesutilisationsinappropriéesdel’Internet,commel’envoide
pourrielsoulesutilisationsfrauduleuses;
•faciliterlerepéragedescasdecontrefaçondemarquesdecommerce;et
•accroîtreengénérallaresponsabilisationdestitulairesdenomsdedomaine
.ca.
Àlalumièredecequiprécède,certainspourraientprétendrequ’endépitdes
consultationsmenées,unedémonstrationconvaincanteresteàfairepourexpliquer
enquoil’ACEIseraittenue,envertudelaLoi,d’anonymiserleregistreWHOIS.CA,
enquoicelacontribueàmieuxs’acquitterdesamissionetenquoicelan’estpas
susceptibled’entraînerdespréjudicesetinconvénientsplusdommageablesà
l’intérêtdel’ensembledesCanadiensqueceuxquecesmesuresdeprotection
visentàéviter.Desreprésentationsauprèsdel’ACEIetuneévaluationdesapart
mesurantleseffetsdelanouvellepolitiqueluipermettraientpeut-êtredefairedes
constatséloquentssurcesquestions.
Parexemple,avantlamiseenoeuvredecettepolitique,ilétaitpossiblepouruntiers
dedénoncerunesituationoùunparticulier,entantquetitulaired’unnomde
domaine.CA,nerespectaitpaslesexigencesapplicablesenmatièredeprésence
auCanadaetdemanderàl’ACEId’agirenconséquence.Àprésent,l’anonymatdont
jouissentlesparticuliersfaitensortequelestiersdoivent,danscescas,sefieràla
bonnefoidestitulairesetauxcontrôlesdiscrétionnairesdel’ACEI.
Afindeconserverlapossibilitédecommuniqueravecletitulaired’unnomde
domaine.CAmalgrécetanonymatsystématisé,l’ACEImetàladispositiondupublic
unformulaireélectroniquederemisedemessage.Lemessageainsigénéréest
envoyéàl’adressecourriel(masquée)ducontactadministratifcorrespondantàce

4
nom.L’ACEInegarantitpastoutefoisquelemessageaétéreçu,aétéluouencore
qu’uneréponseyseradonnéeparletitulairedunom4.
Uneprocédureadministrativeexceptionnellededemandededivulgationde
renseignementsdetitulaireaaussiétémiseenplacedanslescasoùun
«Demandeur»(ausensdesrèglesapplicables)déclareavoirundifférenddebonne
foiavecletitulaired’unnomdedomaine.CA
5.Leterme«différend»auxfinsdecette
procédureestcependantlimitéauxcasoùunnomdedomaine.CAoulecontenu
auquelilestassociéporteatteinteauxdroitsduDemandeurdansunemarquede
commercedéposée,undroitd’auteurenregistré,unbrevetémis,unedénomination
socialeouunnomcommercialenregistréouencoreutilisedesrenseignements
personnelsduDemandeursanssonconsentementpourcommettreunactecriminel
apparentéauvold’identité.Ilfautdoncexcluredecettenotiondedifférendlescas
oùl’atteinteseraitplutôtfondéesurlesprincipesgénérauxderesponsabilitécivile
(commelescasdeconcurrencedéloyale),surdesdroitsdepropriétéintellectuelle
n’ayantpasfaitl’objetd’unenregistrement(commec’estd’ailleurslecasdela
plupartdesoeuvresprotégéesenvertudelaLoisurledroitd’auteur),surl’utilisation
derenseignementspersonnelsàdesfinsprohibéesautrescellesindiquéesousur
touteautreloi.Toutedivulgationderenseignementsdestitulairesenvuede
résoudreunproblèmeautrequel’undeceuxqualifiésdedifférendausensdes
règlementsdoitsurvenirparl’entremised’uneordonnance,d’unarrêté,d’une
décisionjudiciaire,d’uneassignationàtémoigner,d’unmandatoud’unjugement.
Dureste,unindividuquicommetl’unoul’autredesactespouvantdonnerouverture
àcetteprocédurededemandededivulgationararementintérêtàêtrefacilement
identifiableetestparconséquentsusceptibled’indiquerdesrenseignementsau
registreWHOISquisontdélibérémentfalsifiésouincomplets
6,mêmesicela
contrevientàsesobligationscontractuellesenversleregistraireoul’ACEI.Dansces
cas,ladivulgationdesrenseignementsparl’ACEIàunDemandeurnevient
qu’ajouterdescoûtsetdesdélaissupplémentairesavantd’évaluerl’opportunitéoula
nécessitéd’exercerunrecoursdevantlestribunaux,sanspourautantpermettre
d’identifierletitulaireaveccertitude.
Laprotectionaccrueaccordéeauxrenseignementspersonnelsdestitulairesde
nomsdedomaine.CAlorsqu’ils’agitdepersonnesphysiquessanségardauxmotifs
apparentsd’enregistrementoul’utilisationdesnomsenquestionest-ellejustifiéeou
mêmesouhaitable?Avecl’accroissementdesinteractionsquinesurviennentque

4Danslesmodalitésd’utilisationduformulaireenquestion,oninviteenfaitl’expéditeurd’unmessage
àcommuniqueravecleserviceàlaclientèledel’ACEIs’iln’apasreçuderéponsedanslesdeux
semainesquisuiventl’envoi.
5Uneprocédureexceptionnellesemblableexisteaussipourcertainsorganismeschargésde
l’applicationdelaloi,maisuniquementdanscertainscasexpressémentprévus.
6AuxÉtats-Unis,lefaitdefournirsciemmentdefaussesinformationspourl’enregistrementd’unnom
dedomaineestexpressémentreconnudanslalégislationcommeunactepouvantjustifierdes
sanctionsadditionnellesdanscertainscas.

5
parInternetetquiontnécessairementdesimplicationsjuridiques,lebesoin
d’identifierrapidement,aveccertitudeetsanscontraintesexcessivesletitulaire
véritabled’unnomdedomaineetl’opérateurdusitewebcorrespondantnepeutque
s’accentuer.Danscetteoptique,ilappartientàlacommunautéjuridiquedansson
ensembledes’impliqueretdedemeureralertefacel’étatetàl’évolutiondes
registresWHOISafindeporteràlaconnaissancedesorganismesconcernésles
situationsquipeuventservirdeleçonspourlespolitiquesrégissantleur
fonctionnement.Lescommentairesàl’ACEIpeuventêtreadressésàinfo@acei.ca.

ROBIC,ungrouped’avocatsetd’agentsdebrevetsetdemarquesde
commercevouédepuis1892àlaprotectionetàlavalorisationdela
propriétéintellectuelledanstouslesdomaines:brevets,dessinsindustrielset
modèlesutilitaires;marquesdecommerce,marquesdecertificationet
appellationsd’origine;droitsd’auteur,propriétélittéraireetartistique,droits
voisinsetdel’artisteinterprète;informatique,logicielsetcircuitsintégrés;
biotechnologies,pharmaceutiquesetobtentionsvégétales;secretsde
commerce,know-howetconcurrence;licences,franchisesettransfertsde
technologies;commerceélectronique,distributionetdroitdesaffaires;
marquage,publicitéetétiquetage;poursuite,litigeetarbitrage;vérification
diligenteetaudit.ROBIC,agroupoflawyersandofpatentandtrademark
agentsdedicatedsince1892totheprotectionandthevalorizationofall
fieldsofintellectualproperty:patents,industrialdesignsandutilitypatents;
trademarks,certificationmarksandindicationsoforigin;copyrightand
entertainmentlaw,artistsandperformers,neighbouringrights;computer,
softwareandintegratedcircuits;biotechnologies,pharmaceuticalsandplant
breeders;tradesecrets,know-how,competitionandanti-trust;licensing,
franchisingandtechnologytransfers;e-commerce,distributionandbusiness
law;marketing,publicityandlabelling;prosecutionlitigationandarbitration;
duediligence.
COPYRIGHTER
IDEASLIVEHERE
ILATOUTDEMÊMEFALLUL’INVENTER!
LAMAÎTRISEDESINTANGIBLES
LEGERROBICRICHARD
NOSFENÊTRESGRANDESOUVERTESSURLEMONDEDESAFFAIRES
PATENTER

6
R
ROBIC
ROBIC+DROIT+AFFAIRES+SCIENCES+ARTS
ROBIC++++
ROBIC+LAW+BUSINESS+SCIENCE+ART
THETRADEMARKERGROUP
TRADEMARKER
VOSIDÉESÀLAPORTÉEDUMONDE,DESAFFAIRESÀLAGRANDEURDELA
PLANÈTE
YOURBUSINESSISTHEWORLDOFIDEAS;OURBUSINESSBRINGSYOURIDEASTO
THEWORLD