Êtes-vous visés par la nouvelle loi sur les contrats publics?

2014-05-13

ROBIC,S.E.N.C.R.L.www.robic.ca
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Montréal(Québec)CanadaH2Z2B7
Tél.:+1514987-6242Téléc.:+1514845-7874QUÉBEC2828,boulevardLaurier,Tour1,bureau925
Québec(Québec)CanadaG1V0B9
Tél.:+1418653-1888Téléc.:+1418653-0006

ÊTES-VOUSVISÉSPARLANOUVELLELOISURLESCONTRATSPUBLICS?

S
TEVENBENTO*
ROBIC,
SENCRL
A
VOCATS,AGENTSDEBREVETSETDEMARQUESDECOMMERCE

Àlasuiteduscandaledelacorruptiondanslesecteurdelaconstructionetdela
commissionCharbonneau,legouvernementduQuébecaadoptélaLoisurl’intégrité
enmatièredecontratspublicsquimodifielaLoisurlescontratsdesorganismes
publics.

LesamendementsàlaLoisurlescontratsdesorganismespublics(LCOP)
comportent,entreautres,unélargissementdeladéfinitionduconceptd’organisme
public.Àceteffet,ilestbondepasserenrévisionlesprincipauxcritèresqui
s’appliquentauxorganismesmaintenantqualifiésd’organismespublics.

Unorganismequisequalified’organismepublicausensdelaLCOPdoitse
conformerauxdispositionsdecetteloi.Pourlemoment,lesimplicationssont
limitées.HormislescontratsaveclaVilledeMontréal,seulslescontratsimpliquant
unedépenseégaleousupérieureàdixmillionsdedollarssontassujettisàla
procéduredevérificationdel’Autoritédesmarchésfinanciers(AMF).Enrevanche,
desdécretsgouvernementauxviendrontpréciserd’autrestypesdecontratsauxquels
laLCOPvas’appliquer.Àregarderlatendance,pourlemomentconfinéeausecteur
delaconstruction,toutindiquequelavaleurdescontratsassujettisseraréviséeàla
baissedansunavenirplusoumoinsrapproché,cequiaurapoureffetderendreles
transactionsassujettiesàlaLCOPplusnombreuses.

Critèrespermettantd’êtrequalifiéd’organismepublic

LaLCOPviselesmarchéspublicsetlesorganismespublics.Parmislesmarchés
publicsvisés,ilyalestypesdecontratssuivants:approvisionnement,travauxde
construction,services,partenariatpublic-privéetautres.

Cettemêmeloiclassedanslesseptcatégoriessuivanteslesentitésjuridiquesqui
sontdesorganismespublics:

©CIPS,2014.
*DeROBIC,S.E.N.C.R.L.,uncabinetmultidisciplinaired’avocatsetd’agentsdebrevetsetdemarques
decommerce.PubliédansleBulletinPrintemps2014(vol.17no4)ducabinet.Publication068.176F.

ArticlesEntitésjuridiques
4.(1)Ministèresdugouvernement
4.(2)Organismedonttoutoupartiedesdépensessontprévuesau
budgetdéposéàl’Assembléenationale
4.(3)Organismedontlepersonnelestnommésuivantla
Loisurla
fonctionpublique
4.(4)Organismedontlegouvernementouunministrenommela
majoritédesmembresoudesadministrateursetaumoinsla
moitiédesdépensessontassuméesdirectementou
indirectementparlefondsconsolidédurevenu
4.(5)Commissionsscolaires,etc.
4.(6)Agencesdelasanté,etc.
4.Al.2Personnenomméeoudésignéeparlegouvernementouun
ministre,danslecadredefonctionsattribuéesparlaloi,le
gouvernementouunministre

Parconséquentsiunorganismetombedansunedesseptcatégoriesénuméréesci-
haut,ilestpossiblequelaLCOPs’appliqueàlui.

Àtitred’exemple,unorganismequirecevraitdufinancementdugouvernementdu
Québec,souslecoupd’untitreautrequ’uncréditdetransfertdanslebudgetdes
dépensesdéposéàl’Assembléenationale,pourraitsequalifierd’organismepublic
selonlaLCOP.Pourdéterminersiunorganismesequalified’organismepublic,il
fautdoncanalyserlasourcedel’aidefinancièreobtenue.Sil’organismesequalifie
d’organismepublicselonlescritèressusmentionnés,laLCOPetleguidedel’AMF
s’appliquentdoncàcedernier.
L’applicationdelaLCOP

Lescontratsconclusentreunorganismepublicettouteentreprisedoiventrespecter
lesmesuresdeprotectionmisesenplaceparlaLCOP.Cetteloiprévoit,entre
autres,lanécessitéd’uneautorisationpréalabledevantêtreobtenuepartoutetierce
entreprisepoursevoiroctroyeruncontratpublic.C’estl’AMFquiestresponsablede
ladélivrancedesautorisationsauxentreprisesquidésirentcontracteravecun
organismepublic.
Àl’heureactuelle,l’AMFexigeuneautorisationpourlesentreprisesdanstrois
circonstancesparticulières.Pourl’instant,lestroiscirconstancessuivantes
concernentdescontratsconclusaveclavilledeMontréalouunorganismepublic:
—Lesentreprisesquisontengagéesdansunprocessusd’appeld’offres
incluantdescontratsetsous-traitancesdeservicesetde
constructiondemêmequedescontratsdepartenariatpublic-privé
avecunorganismepublicimpliquantunedépenseégaleou

3
supérieureà10millionsdedollarsetdontleprocessus
d’adjudicationoud’attributiondébuteàcompterdu6décembre
2013.

—Lesentreprisesquisontengagéesdansunprocessusd’appeld’offres
oud’attribution(…)enmatièredevoirie,d’aqueducoud’égoutdela
VilledeMontréal,quicomporteunedépenseégaleousupérieureà
100000$etdontleprocessusd’adjudicationoud’attributiondébute
àcompterdu23octobre2013,ainsiquelessous-traitancesde
mêmenaturequisontrattachéesdirectementouindirectementàces
contratsetquicomportentunedépenseégaleousupérieureà25
000$.

—Lesentreprisesquiprésententunesoumissionsurlescontratsvisés
parlesdécretsconcernantcertainscontratsdelaVilledeMontréal
.

Legouvernementdésignerapardécretlavaleuretlescatégoriesdecontratsqui
devrontéventuellementobteniruneautorisationdélivréeparl’AMF.

L’applicationduGuidedel’AMF

L’AMFacrééleGuided’accompagnementàl’intentiondesentreprisesdésirant
obtenirourenouveleruneautorisationpourcontracter/sous-contracteravecun
organismepublic(Guidedel’AMF).Ceguideseveutuncomplémentd’aideaux
entreprisesquicontractentavecdesorganismespublicsetquidoiventdivulguerdes
informationsàl’AMFenvertudelaLCOP.Enfait,ceGuidedel’AMFs’appliqueraità
toutepersonnedésirantcontracteravecunorganismepublicpouruncontrat
nécessitantuneautorisationpréalable.
UnecopieélectroniqueduGuidedel’AMFsetrouveà
.
Conclusion

Ilimportedesuivrelesdéveloppementsencequiconcernelesdécretsàveniren
matièredevaleuretdetypedecontratsimpliquantdesorganismespublicsdevant
DansuncasoùlescontratssontrégisparlaLCOPousonguided’application,
l’entreprisequisouhaitecontracteravecunorganismepublicdoitobtenirune
autorisationpréalabledel’AMF.Dansuntelcas,unefoiscetteconditionrempliepar
l’entreprisecontractante,l’organismepublicaura,envertudelaLCOP,des
obligationsd’informationetdevérificationàrespecter

ROBIC,ungrouped’avocatsetd’agentsdebrevetsetdemarquesdecommerce
vouédepuis1892àlaprotectionetàlavalorisationdelapropriétéintellectuelledans
touslesdomaines:brevets,dessinsindustrielsetmodèlesutilitaires;marquesde
commerce,marquesdecertificationetappellationsd’origine;droitsd’auteur,
propriétélittéraireetartistique,droitsvoisinsetdel’artisteinterprète;informatique,
logicielsetcircuitsintégrés;biotechnologies,pharmaceutiquesetobtentions
végétales;secretsdecommerce,know-howetconcurrence;licences,franchiseset
transfertsdetechnologies;commerceélectronique,distributionetdroitdesaffaires;
marquage,publicitéetétiquetage;poursuite,litigeetarbitrage;vérificationdiligente
etaudit.ROBIC,agroupoflawyersandofpatentandtrademarkagentsdedicated
since1892totheprotectionandthevalorizationofallfieldsofintellectualproperty:
patents,industrialdesignsandutilitypatents;trademarks,certificationmarksand
indicationsoforigin;copyrightandentertainmentlaw,artistsandperformers,
neighbouringrights;computer,softwareandintegratedcircuits;biotechnologies,
pharmaceuticalsandplantbreeders;tradesecrets,know-how,competitionandanti-
trust;licensing,franchisingandtechnologytransfers;e-commerce,distributionand
businesslaw;marketing,publicityandlabelling;prosecutionlitigationandarbitration;
duediligence.

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