Bayh-Dole : déjà 30 ans – Le gouvernement doit-il demeurer propriétaire des brevets d’invention découlant de ses subventions ?

2011-01-01

BAYH-DOLE:DÉJÀ30ANS-LEGOUVERNEMENTDOIT-ILDE
MEURER
PROPRIÉTAIREDESBREVETSD’INVENTIONDÉCOULANTDESES
SUBVENTIONS?

FRANÇOISPAINCHAUDETGABRIELLEMOISAN*
ROBIC,
SENCRL
A
VOCATS,AGENTSDEBREVETSETDEMARQUESDECOMMERCE

AdoptéeauxÉtats-Unisendécembre1980,laLoiBayh-Dolefêtedéjàses30ans.
Lesdeuxquestionsdebasequ’aréglécetteLoisont:1)quiobtientlapropriétédes
droitsdepropriétéintellectuelled’uneinventionobtenuegrâceaufinancementdu
gouvernementaméricainet2)commentdisposerdecesdroitsdePI?

LaLoiBayh-DoleauxÉtats-Unis
Avant1980,legouvernementaméricaindemeuraitpropriétairedesrésultatsde
recherchequ’ilfinançaitmaisobtenaitpeudebrevetsetsurtoutcommercialisaittrès
rarementcesrésultats.Laperceptiond’alorsétaitquecesrecherchesappartenaient
aupublicetqu’onnepouvaitentirerdesprofitspécuniaires.C’estlaraisonpour
laquellemoinsde5%desbrevetsdontlegouvernementétaitpropriétaireavantcette
dateontétéexploitésetonteudesretombéespourlescitoyensaméricains.

Danslebutderestaurerlacompétitivitédel’industrieaméricaine,deuxsénateurs,le
démocrateBirchBayhdel’IndianaetlerépublicainBobDoleduKansas,ont
proposé,en1980,unprojetdeloipermettantauxpetitesentreprisesetauxOSBL
commelesuniversités,leshôpitauxetlescentresderecherche,d’avoirlecontrôle
surcesdroitsdepropriétéintellectuelle,àlaconditiondelesexploiter.

Certainesconditionss’appliquent:lesrécipiendairesdessubventionsdoivent,selon
uncalendrierprécis,rapportertouteinventionàl’agencesubventionnaire,l’aviser
s’ilsveulentenretenirlapropriété,déposerdesdemandesdebrevets,négocierdes
licences(plutôtquedescessions)depréférenceauprèsdepetitesentreprises
américaines,pourdévelopperetcommercialisercesinventions,toutenréinvestissant
lesprofitsgénérésdansl’éducationetlarecherche.L’universitédemeurepropriétaire
delapropriétéintellectuelleetgrâce,audéveloppementdesofficesde
commercialisationenleursein(“TechnologyTransferOffices”ou“TTO’s”),trouvedu
financementpourdéveloppercesrésultatspréliminaires.Legouvernementconserve

©CIPS,2011.*DeROBIC,S.E.N.C.R.L..uncabinetmultidisciplinaired’avocatsetd’agentsdebrevetsetdemarques
decommerce.PubliédansleBulletinHiver2011(vol.14no4)ducabinet.Publication068.128F

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égalementunelicencenon-exclusiveetcertainsautresdroits,notammentdansle
casoùlesrésultatsdesrecherchesnesontpasexploitésparl’entreprise
subventionnaire,appelés«March-inrights»quin’ontjamaisétéexercésmais
demeurentunoutildenégociationimportantetunincitatifàl’exploitationdes
résultatsderecherche.
Grâceàcettelois’appliquantuniformémentàtouteslesagencesfédérales(prèsde
30,incluantleNIHetlaNASA)quileuroffrentdessubventions,desmilliersde
compagniesprivéesontétécréées,desmilliardsdedollarsinvestis,descentaines
debrevetsontétéobtenusetdescentainesd’articlesoudemédicamentsontété
développésetcommercialisés,stimulantl’économieetaméliorantlebien-êtredes
américainsdepuis30ans.
LasituationauCanada
MalheureusementauCanada,iln’yaaucuneloifédéraleouprovincialequi
réglementelagestiondesdroitsdePIdécoulantdestravauxderecherche
subventionnéspardesfondspublics.Chaqueorganismesubventionnairepublica
doncdéveloppésespropresrègles;certainsorganismes(CNRC,CRIQ)conservent
lapropriétéetaccordentdeslicences;d’autres(CRSNG,FRSQ)neretiennentpasla
propriété,celle-ciétanttransféréeàl’universitéouaucentrederecherche,où,
généralement,chercheursetemployéscèdentleursdroitsàleuremployeurquiles
cèdeàsontouràunorganismedevalorisation.Cedernierestensuitelibrede
déposerdesdemandesdebrevetetdenégocier,aucasparcas,lesdroitsreliésàla
PIenaccordantdeslicencesouencédantlesdroitsàdesentreprisesprivées.La
situationn’estdoncpasclairementdéfinieauCanadaetdonneunrésultatplusque
mitigéencomparaisonàlasituationaméricaine.Ilyauraitsans-doutelieude
prendreacteetd’agir…SoulignonslarécenteStratégiequébécoisedelarecherche
etdel’innovation2010-2013quiréfèreàpeineàlapropriétéintellectuellesans
élaboreraucunelignedirectrice.Ils’agitlàd’unelacuneimportante.

LasituationenEurope
Lasituationeuropéennen’estguèremieuxavec,commecomplexitésadditionnelles,
lesdifférencesétatiquesetculturelles.Iln’yapasd’équivalentàlaloiBayh-Dole,et
lesproblèmesrencontrésportentaussisurdesclausesénonçantl’obligationde
commercialiserdansunseuldesÉtatsmembresetsurlescontraintesreliéesaux
subventionsd’unÉtatmembrequiontuneffetnégatifsurlaconcurrenceavecles
autresÉtatsmembres.
LasituationenAsie
Lasituationasiatiqueesttrèsdivisée.Certainspays,telslaCorée(paystrès
importantenmatièrededépôtdebrevets)etl’Inde,ontmisdel’avantdesinitiatives
inspiréesdeBayh-Dolepourdynamiserlacommercialisationdeleursdéveloppement

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technologiques.Àceteffet,unnouveauprojetdeloiIndienapourbutdefaireen
sortequel’Indesoitreconnueunpaysinnovateurplutôtqu’unpaysquicopieet
incorporedesprincipesportantsurl’obligationdebreveterafindedivulguerles
connaissances,laresponsabilitédetransférerlatechnologieetledroitàdes
royautéspourleschercheurs.
Conclusion
L’harmonisationdespolitiquesentrelesdiversorganismesfacilitelarechercheetle
développement.L’obligationdedéposeretd’obtenirdesbrevetsnepeutquerendre
unpaysouunerégionpluscompétitiveàl’échellemondiale.Ilesttempsquele
Canada(etnosprovinces)prennel’exempledelaloiBayh-Doleausérieux.

Abréviations:
CNRC:ConseilnationalderecherchesCanada
CRIQ:CentrederechercheindustrielleduQuébec
CRSNG:ConseilderecherchesensciencesnaturellesetengénieduCanada
FRSQ:FondsdelarechercheensantéduQuébec
DOD:DepartmentofDefense(USgovernment)
DOE:DepartmentOfEnergy(USA)
FDA:Food&DrugAdministration(USA)
NASA:NationalAeronauticsandSpaceAdministration(USA)
NIH:NationalInstituteofHealth(USA)
PI:propriétéintellectuelle
USC:UScode
Pourplusd’informations,voir:
35USC200:http://www.uspto.gov/web/offices/pac/mpep/consolidated_laws.pdf

37CFRPart401http://www.access.gpo.gov/nara/cfr/waisidx_02/37cfr401_02.html

GAO-09-742reporttoCongressionalCommittees,FederalResearch
InformationontheGovernment’sRighttoAssertOwnershipControloverFederally
FundedInventions,UnitedStatesGovernmentAccountabilityOffice.July2009,
http://www.ott.nih.gov/PDFs/GAOreportTT.pdf

Thepositiveimpactofacademicinnovationsonqualityoflife
http://www.betterworldproject.org/AUTM2010BWR.pdf

Bayh-Dole–Drivinginnovation
http://b-d30.org/app/webroot/Profiles/acclaim

PolitiqueduCRSNGsurlapropriétéintellectuelle
http://www.nserc-crsng.gc.ca/_doc/Policy-Politique_fra.pdf

LaPolitiqueduCRSNGsurlapropriétéintellectuelle-Raisonsdel’examende2008-
2009
http://www.nserc-crsng.gc.ca/_doc/Policies-Politiques/IPReasons-RaisonsPI_fra.pdf

Stratégiequébécoisedelarechercheetdel’innovation2010-2013
http://www.mdeie.gouv.qc.ca/fileadmin/contenu/publications/administratives/strategie
s/sqri/sqri.pdf

ROBIC,ungrouped’avocatsetd’agentsdebrevetsetdemarquesdecommerce
vouédepuis1892àlaprotectionetàlavalorisationdelapropriétéintellectuelledans
touslesdomaines:brevets,dessinsindustrielsetmodèlesutilitaires;marquesde
commerce,marquesdecertificationetappellationsd’origine;droitsd’auteur,
propriétélittéraireetartistique,droitsvoisinsetdel’artisteinterprète;informatique,
logicielsetcircuitsintégrés;biotechnologies,pharmaceutiquesetobtentions
végétales;secretsdecommerce,know-howetconcurrence;licences,franchiseset
transfertsdetechnologies;commerceélectronique,distributionetdroitdesaffaires;
marquage,publicitéetétiquetage;poursuite,litigeetarbitrage;vérificationdiligente
etaudit.ROBIC,agroupoflawyersandofpatentandtrademarkagentsdedicated
since1892totheprotectionandthevalorizationofallfieldsofintellectualproperty:
patents,industrialdesignsandutilitypatents;trademarks,certificationmarksand
indicationsoforigin;copyrightandentertainmentlaw,artistsandperformers,
neighbouringrights;computer,softwareandintegratedcircuits;biotechnologies,
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trust;licensing,franchisingandtechnologytransfers;e-commerce,distributionand
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